为什么这么在赌城办个博彩业执照还有困难呢？
徐小平一语道破天机：“在澳门，博彩业其实是垄断经营的！”
垄断？垄断在谁手里？
当然是何氏家族。
这话说起来就长了。
1847年，澳葡政府颁布法令，宣告“打赌”合法化，但澳门赌业起初并无专营赌场。1930年澳葡政府首次公开招标以来，澳门博彩业改由政府与娱乐公司签订合约，实行垄断经营，经营者必须向政府缴纳赌饷——博彩税，依约经营。
1937年泰兴娱乐公司成立，澳门赌业发展初具规模。后因泰兴公司经营不善，澳门政府在20世纪50年代重新订立赌业管理办法，并公开竞标赌业经营权。1961年2月，葡萄牙海外部根据澳门当局的建议，批准在澳门正式开设博彩旅游业。同年6月，香港著名商人何x燊、叶汉、霍x东等跨海竞标成功，获得赌业经营权。此后30多年，澳门的博彩业一直在何氏主导下的澳门旅游娱乐公司垄断经营。
“30多年来，澳门就没给过第二张赌场的营业执照。”徐小平做了个夸张的表情，“我说的麻烦，就在这里。”
听徐小平这么说，龙镇海倒有些不放心了，“30多年都没给过一张，你确信你能办到？”
徐小平笑了笑，似乎有点神秘，让人琢磨不透。
“试试呗！”
说完，徐小平拿起电话机，“喂？小王吗？来我办公室！”
不一会，王志远来到徐小平办公室，他收到一个指令：
“你马上准备在澳门注册一个娱乐公司，然后申请博彩业营业许可！”
交待好小王，徐小平跟龙镇海商量：“我们是不是先去乌克兰那边，跟他们接触一下？公开招标的话，还有很多事要准备。”
“对，我也是这么想的。两边齐头并进吧！我联系一下，定好了就去。”
过了一周，龙镇海和徐小平飞往基辅，和乌克兰商务部的阿斯纳耶夫会面，同时，黑海造船厂副厂长尤金也去基辅和他们汇合。
在飞机上，徐小平问龙镇海：“我当兵的时候是陆军，对海军不太懂。我一直想问，乌克兰人干嘛不自己把瓦良格留着？”
龙镇海有些哑然失笑：“徐总，你看看地图就知道了。”
海军官兵，一个重要的基本功就是地理，因为海军舰艇要四处跑，对于重要的海洋、海峡、岛屿、海岸线等都要牢记在心。那时候中国海军虽然很少出远门，但这个功课，别说是舰长，就是一般学员也得烂熟于胸。乌克兰不要瓦良格，钱只是一个小问题，最重要的是，它要了航母也没用。
乌克兰只有领土南端靠海，而且靠的还是黑海。黑海本来就是一个内海，有点像我国的渤海，或是欧洲的地中海。内海四周都是陆地，分属其他国家，海域不
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